刘劲教授 | 海南改革思考

海南为什么改革？

海南是我国7个经济特区中唯一的省级经济特区，也是全国最大的经济特区。刘劲教授指出，海南自贸港的建设对推动我国新时代经济建设具有重大意义，并在分享中剖析了海南改革的顶层逻辑：

█ GDP增速缓慢，基本与全国同步

海南作为全国最大的经济特区，在过去的40年发展中，经济增长却基本与全国平均水平一致。

以旅游经济为例，受季节性因素影响显著，非旺季呈现转空趋势，所以会造成企业对海南投资发展的顾虑。

█ 房地产占比全国第一，空置率全国第一

海南统计局数据：2019年房地产投资占比固定投资41%，虽然同比下降8%，但投资比例仍高于全国水平。海南住房空置率也为全国第一，淡季80%，旺季60%。

█ 香港、新加坡的国际政治博弈

新加坡和香港一直是中企投资世界的跳板和跨国企业进驻中国的桥头堡。但目前的中美博弈对新加坡和香港的投资环境产生了难以预料的影响，所以推动海南自贸港的建设有利于提高海南在东南亚地区的经济地位，扩大我国在东南亚的影响力，也有利于推动我国贸易和投资的自由化，扩大国内市场的对外开放程度。

如何才能成功？

国家自2018年开始，就接连发布了多条关于海南改革的实施方案和指导意见，并于2020年6月正式颁布了《海南自由贸易港建设总体方案》，可见政府对海南改革的决心和力度。刘劲教授也在现场分享了对于海南改革如何成功的一些思考：

特区发展的路线并不能帮助海南实现经济增长。想要提振海南经济，改革力度必须空前，海南自贸港的建设则是当今海南发展的一大契机。

█ 对标香港、新加坡

新加坡和香港的经济政策和投资环境对海南的改革具有重要的参考意义。

刘劲教授表示，如果将海南和新加坡及香港进行对标，存在着以下劣势及优点：

1.劣势：法律体系及经济自由度 

2.优势：自然环境、人口密度及房价

█ 提高经济自由度

刘劲教授表示，如果海南改革成功，未来的变化会以大量人口及企业的涌入为代表，而地产行业在其中受益巨大。另外，海南经济自由的提高可以刺激旅游及度假产业链的整体向好，从而带动科技、教育、服务金融等其他产业的整体拉升。

总体判断

刘劲教授对海南改革2.0的未来充满了信心和期待。分享的最后，他对海南未来的改革进行了整体研判：

1、海南改革2.0会大概率成功

 

2、政治博弈为海南创造了新的改革机遇（高房价、反移民）

 

3、期初依赖国内

 

4、中后期会对国际产生虹吸效应

 

5、政策在不断调整中，但海南改革大逻辑不会改变

韩圣健 | 海南自贸港投资新机遇

刘劲教授之后，海南国际经济发展局局长韩圣健为在座的同学带来了《海南自贸港投资新机遇》主题分享，从政府的视角为大家解读海南自贸港建设中的新机遇和新方向。

海南国际经济发展局局长韩圣健

█ 海南自贸港建设的两个对标

韩圣健局长从宏观层面为现场同学们阐述了海南自贸港建设的两个对标方向，旨在将海南自贸港打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

对外：对标国际高水平经贸规则

 

对内：对标全球最高水平的开放形态

█ 海南自贸港建设的重要节点

当下中国正在启动新一轮高水平对外开放，而海南自贸港的建设将变成未来中国新时代改革开放的“风向标”和“晴雨表”。韩圣健局长表示，海南自贸港不仅要对标新加坡和香港，还要有放眼全球最高水平的开放形态。

封关运作可以使资本进行最大限度的自由流通，封关后中国就可以把海南推向世界。韩圣健局长表示，要实现海南和世界之间互相流通，就需要做到以下两点：

一线放开：自由贸易港与国家海关边境线间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单，绝大多数进口货物免税，并且实行极简易的管理。

 

二线管住：自贸港与国内其他地区之间，设立新的管理环节。比如，进口货物从海南自贸港进入内地，要按照进口规定办理手续，照章纳税。 

韩圣健局长表示，相较于之前的自贸区，海南自贸港最大的区别就在于立法，是基于国家对海南自贸港的战略定位而颁布，只能在海南自贸港使用，是不可复制的空前优惠政策。并且中央明确表明要将海南自贸港打造成税收洼地，核心就在于其特殊的税收政策。

韩圣健局长在分享中指出，为了推进海南自贸港的建设进程，加速海南自贸港实现高度的经济自由，中央颁布了一项只能在海南实行的政策，即开放制度安排政策，具体表现为六个自由：“贸易自由”、“投资自由”、“资金自由”、“人员进出自由”、“运输来往自由”、“数据安全流动有序”。

提及海南自贸港发展之中企业面临的新机遇，韩圣健局长重点聚焦在旅游业、现代服务业以及高新技术产业等领域，并强调要让不同产业之间进行交叉共荣，协调发展。

顾刚 | 乐城先行区的发展与实践

韩圣健局长对海南自贸港的发展及政策进行详尽的拆解后，海南发展控股有限公司党委书记、董事长；海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚从乐城先行区的实际发展切入，向同学们分享了海南自贸港在大健康产业方面的建设成果。

█ 大健康产业发展与自贸港建设

顾刚书记在分享中表示，目前医疗旅游已成长为全球增长最快、附加值最高的一个新兴产业，而医疗旅游业是海南自贸港发展现代服务业的重要支撑。同时，医疗旅游业在海南自贸港建设国际旅游消费中心占据重要地位。

█ 博鳌乐城先行区发展大健康产业的突出优势

顾刚书记指出，博鳌乐城国际医疗旅游先行区于2013年2月28日经国务院批准设立，目前已有10家医疗机构开始运营，还有17家机构在建，初步形成了以医疗、旅游为主的大健康特区，并且在发展中积累以下优势：

卓越的品牌优势：

博鳌乐城先行区开创了博鳌亚洲论坛，增强了乐城与世界的连通性，适合进行新型医疗模式探索。

优越的环境优势

 

热带植被茂盛，绿化率高达70%，负氧离子丰富；空气质量优良率达99.4%，PM2.5常年保持在10左右；泉河主干道自西向东贯穿全区，常年保持Ⅱ类水质。

巨大的政策优势

 

2013年国务院发布“国九条”，优惠政策概括为“四个特许”，特许医疗、特许经营、特许研究、特许国际交流。2019年9月16日，国家发改委、卫生健康委、中医药局、药监局联合印发 《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》，先行区迎来新一轮发展机遇。

 

顾刚书记表示，目前博鳌乐城先行区已经在国内及国际大健康领域具有一定的影响力，并且成为自贸港在改革中的展示窗口。

█ 海南自贸港中乐城先行区定位

除了享受自贸港一系列优惠政策外，乐城先行区还希望通过在大健康领域中的发展，与更多企业和人才达成进一步合作。顾刚书记表示，未来博鳌乐城先行区将以“三地六中心”为目标，不断促进中国大健康事业发展。